2022年3月25日至4月25日，中央第五生态环境保护督察组对新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团开展了第二轮生态环境保护督察，并于6月1日反馈督察报告。自治区党委、政府和兵团党委、兵团高度重视、主动认领、照单全收，坚决整改、全面整改、彻底整改，全力推动第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改到位。截至2023年6月底，自治区已完成14项整改任务，兵团已完成19项整改任务，均达到序时进度要求，其他任务正在加快推进，督察整改工作取得了积极进展。

　　自治区党委、政府和兵团党委、兵团始终站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，坚持把抓好中央生态环境保护督察整改作为全面贯彻党的二十大精神、践行习生态文明思想的实际行动，作为完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、推动新疆经济社会可持续发展的重要举措，坚决扛起责任、主体责任，全面推进、狠抓落实，确保督察整改落到实处、见到实效。自治区成立以自治区为组长、自治区政府主席为第一副组长的自治区中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组，下设由省级领导任组长的四个专项工作组。兵团成立以兵团、政委为组长、司令员为第一副组长的兵团生态环境保护督察工作领导小组。自治区多次召开党委会会议、新疆环境保护委员会全体会议和政府党组会、常务会，召开自治区生态文明建设和生态环境保护暨中央生态环境保护督察整改动员大会、自治区第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改工作调度会、自治区生态环境保护工作座谈会暨第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改工作第二次调度会、“乌—昌—石”区域兵地大气污染防治推进会，研究部署生态环境保护和督察整改工作，自治区党政主要负责同志多次作出批示要求和赴现场调研。兵团党委、兵团主要负责同志切实履行生态环境保护第一责任人职责，对生态环境保护工作多次作出指示批示，主持召开党委会、行政常务会和专题会，以及兵团生态环境保护督察工作领导小组会议等，研究推进生态环境保护重点工作，有力推动重点、难点问题解决。自治区各地（州、市）、兵团各师市、各相关部门均成立由主要负责同志牵头的督察整改工作领导机构，履行整改责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

　　（一）编制整改方案，出台配套制度。自治区和兵团认真研究分析督察报告，科学编制整改方案，逐项细化任务措施。根据《中央生态环境保护督察整改工作办法》建立健全工作机制，制定《自治区中央生态环境保护督察整改任务验收销号办法》等6个配套制度。兵团制定了《新疆生产建设兵团贯彻落实中央生态环境保护督察反馈意见整改工作实施细则》，明确验收销号、清单化调度、督导检查、问题移交移送、信息公开和宣传报道、信访案件办理核查等整改事项的工作要求。

　　（二）加大环保投入，完善保障机制。建立健全常态化生态环境保护和污染防治财政资金投入机制。2022年，自治区和兵团分别统筹安排资金421.5亿元、77.04亿元支持生态环境保护和污染防治重点项目实施。2023年上半年，自治区统筹安排293.99亿元，重点支持绿色发展方式和生活方式，持续巩固蓝天、碧水和净土保卫战成果，加强生态保护与修复，完善生态环境治理体系；兵团统筹安排19.7亿元，重点支持大气、水、土壤污染防治、生态保护修复、农村环境整治、污水处理提质增效等重点环境保护项目，推动生态环境质量不断改善。

　　（三）开展省级督察，形成整改合力。坚持把自治区和兵团生态环境保护督察作为中央生态环境保护督察的重要延伸，自治区、兵团党政主要负责同志审定督察计划和实施方案，将督察反馈问题整改纳入省级督察的重点内容，上下联动、一体推进。截至2023年6月底，自治区和兵团已完成对7个地（州、市）和7个师市的进驻督察工作，持续推动中央生态环境保护督察反馈问题整改。

　　（一）严格督导检查，加强全过程监管。自治区充分发挥中央生态环境保护督察整改工作领导机制作用，领导小组牵头抓总，四个专项工作组协同发力，加强统一协调和整改全过程监管。特别是将整改督导组分为调度组和四个督导小组，定期下沉开展督导检查，对14个地（州、市）、20个自治区整改相关部门实现全覆盖。兵团针对2022年底和2023年底前须完成的整改任务，采取重点抽查等方式对整改问题开展核查，确保整改到位。

　　（二）用好考核评价，推动责任落实。自治区将中央生态环境保护督察整改工作纳入污染防治攻坚战成效考核、绩效考评、领导干部自然资源资产离任（任中）审计和巡视巡察的重点内容，完成对14个地（州、市）党委、政府（行署）污染防治成效考核，完成对38家自治区部门单位污染防治攻坚战绩效考评。兵团完善生态环境保护考核评价制度，将各师市生态环境保护考核指标权重提高到30分，并作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。

　　（三）强化监督执纪，严肃追责问责。自治区纪委监委对督察移交的3个生态环境损害责任追究问题依规依纪依法开展调查处理，对涉及的12个党组织进行通报批评、69名责任人追责问责。兵团纪委监委针对督察移交的2个生态环境损害责任追究问题，制定了《新疆生产建设兵团中央生态环境保护督察移交问题追责问责工作实施方案》，对4个单位和13名责任人追责问责。2023年6月19日，自治区和兵团对第二轮中央生态环境保护督察移交问题追责问责情况进行了公开。

　　（一）着力纠正思想偏差，树牢绿色发展理念。坚持把贯彻落实习生态文明思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要任务，作为各级党校（行政学院）干部教育培训的重要课程以及生态环境保护宣传教育的重要内容，努力让绿色成为新疆高质量发展的鲜明底色。

　　（二）坚决淘汰落后产能，促进绿色转型升级。自治区以督察曝光典型案例问题整改为契机，组织开展重点行业淘汰落后产能“回头看”专项检查，持续巩固工作成果。积极化解过剩产能，自治区2022年累计压减熟料低效产能218万吨。支持推动绿色硅基产业发展，大力推进绿色矿山创建，深入实施工业绿色发展专项行动，积极推动新能源与储能、氢能耦合发展。截至2023年6月底，新疆新能源总装机量达4778.8万千瓦，占总装机容量的39.4%。兵团严格项目审核把关，对有关项目通过精准压减、合理调整、依法审批等方式进行分类整改。继续加快推动第八师750千伏输变电工程、石总场220千伏开关站输电工程、北疆石河子100万千瓦光伏基地项目建设。

　　（三）落实环评审查制度，严格生态环境准入。在全区范围内对“未批先建”项目进行排查，2022年1月—2023年6月，完成交通、油气、煤炭、热电联产等18个专项规划环评审查，为重点行业绿色发展提供支撑。坚持“三线一单”分区管控，落实环评审批与规划环评。

　　（一）大力整治“乌—昌—石”区域大气污染突出问题。坚持把做好“乌—昌—石”区域大气污染突出问题整治作为重大任务、重大民生工程、重大发展问题，坚持兵地“一盘棋”，强化区域联防联控，着力推动落实。邀请第三方机构和专家团队来疆指导，启动实施2023年“乌—昌—石”区域大气环境治理民生实事和研究制定“乌—昌—石”区域大气污染防治工作方案。自治区和兵团共同修订重污染天气应急预案，分别出台《深入打好污染防治攻坚战实施方案》，联合印发《“乌—昌—石”区域内可能影响相邻行政区域大气环境的项目互商机制》。

　　（二）切实保障重点河湖流域生态用水补水。聚焦玛纳斯河流域生态用水问题整改，自治区出台《新疆玛纳斯河基本生态水量（流量）目标制定与保障方案》《新疆玛纳斯河流域水资源统一调度管理办法》《玛纳斯国家湿地公园生态水量保障方案》《玛纳斯国家湿地公园生态功能退化区域治理方案》，严格按照生态基流目标下泄生态水量，湿地公园生态功能得到有效恢复。兵团修编《新疆奎屯河生态流量（水量）目标制定与保障方案》，整改以来，奎屯河新渠首下泄生态水量19402万立方米。

　　（三）综合施策加强草原湿地生态修复与保护。修订《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，开展全区草原矿产资源开发情况摸排，建立台账清单、实施动态管理。实施21个湿地保护与恢复项目，湿地、草原生物多样性得到有效保护，生态系统的完整性得到有效恢复。

　　（一）完善信访举报办理核查回访。完善信访举报受理督办回访等工作机制，认真落实《自治区中央生态环境保护督察进驻期间信访举报办理核查办法》，健全完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门落实、整改责任到人的工作机制，对未完成、重复举报和不满意信访件建立问题清单，明确整改目标、时限和责任人。兵地第一轮中央环境保护督察交办的2905件信访件已办结2094件，第二轮中央生态环境保护督察交办信访件办结率98.5%。

　　（二）补齐中水回用基础设施建设短板。加大库车经济技术开发区中水回用问题整改力度，开发区工业污水处理厂覆盖范围内所有规模以上工业企业全部接入中水管网，中水回用率达39.15%，超过28%的整改目标。兵团涉及整改的第二师铁门关市绿源产业园区5000立方米/天的污水处理厂正加快建设，第七师胡杨河经济技术开发区和天北新区污水处理厂完成配套设施建设。加快推进生活污水再生水利用，全区共建成投运达到一级A排放标准的污水处理厂102座，已建成“冬储夏灌”中水库（中水池）56座，2022年全区生活污水再生利用率达到43.4%。

　　下一步，自治区党委、政府和兵团党委、兵团将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习生态文明思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，严格按照中央生态环境保护督察整改要求，持续推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，以扎扎实实的工作成效推动经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，坚决将习总关于努力建设天蓝地绿水清的美丽新疆的重要指示落到实处。

　　一、思想认识有偏差。一些地方和部门对生态环境的重要性、脆弱性认识不足，生态优先、绿色发展理念树得不牢，招商引资中把关不严，盲目上马高耗能高排放项目。有的干部对一些长期存在的生态环境问题抱有畏难情绪、推诿思想，缺乏动真碰硬解决问题的决心和办法。有的干部认为加快发展过程中出现一些生态环境问题难以避免，可以在“十四五”前两年先多上一些项目，后几年再想办法把污染减下来。

　　1。加强新发展理念学习宣传。一是各级党委、政府及各部门单位把习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的方针政策、决策部署和法律法规作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要任务。贯彻落实习生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，牢固树立社会主义生态文明观，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，尊重自然、顺应自然、保护自然，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，强化底线红线高压线意识，绝不以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。自治区党委理论学习中心组以“深入学习贯彻习生态文明思想，贯彻落实习总关于治水兴水的重要论述”为主题进行深入学习，组织14个地（州、市）及自治区各相关部门专题学习习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，“绿水青山就是金山银山”的理念，打好污染防治攻坚战的思路和方法，生态文明体制改革与党委、政府环保责任等。二是各级党委、政府及各部门单位将抓好生态文明建设和生态环境保护情况作为生活会对照检查的重要内容，认真查找问题、深刻剖析原因、督促全面整改。三是制定实施《2021—2025年新疆干部队伍培养培训规划》，在自治区党委党校（行政学院）举办的中青班、进修班和相关理论研修班等主体班次中，开设《党的二十大精神解读》《习新时代中国特色社会主义思想概论》《习生态文明思想》《贯彻新发展理念，推动新疆经济高质量发展》《“双碳”目标下新疆发展的机遇与挑战》等专题辅。