2021年4月，省第一生态环境保护督察组对黑河市督察时发现，爱辉区部分乡镇畜禽养殖场无粪污处理设施，粪污随意堆放，甚至直接排入沟渠、坑塘，严重污染周边环境，问题十分突出。

　　为规范畜禽养殖废弃物的管理，2018年7月，黑河市人民政府办公室印发了《黑河市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，明确要求各县（市、区）政府由农业农村、发改、执法等部门牵头，在乡（镇）统一规划建立堆粪场，为农村散养户提供粪污集中发酵还田场地。截至2020年12月31日，黑河市现从事养殖行为的规模养殖场（小区）113家，其中，爱辉区规模养殖场（小区）5家。督察发现，黑河市爱辉区未落实市政府工作要求，未为农村散养户统一规划建立堆粪点，导致农村散养户畜禽粪污未得到有效处置。

　　爱辉区人民政府未按照黑河市人民政府工作要求，在乡（镇）统一规划建立堆粪场，为农村散户提供粪污集中发酵还田场地，导致爱辉区农村畜禽散养户粪污无法得到集中处置，为畜禽养殖废弃物污染周边环境埋下了伏笔。爱辉区农业农村局对建立堆粪场认识不足，甚至以爱辉区为非畜牧大县，没有项目支撑等客观理由敷衍搪塞。

　　爱辉区西岗子镇散养户很多，作为西岗子镇镇址所在地的西岗子村很多年前就形成了“养殖一条街”，养殖户众多且相当集中。经调查核实，仅西岗子村“养殖一条街”各家散养户共养殖牛1100多头，生猪2600多头。这些散养户均没有任何污染治理设备设施，畜禽粪污随意堆放，尿液肆意横流，环境污染十分严重。爱辉区农业农村局，西岗子镇党委、政府对当地养殖污染问题谋划不够、办法不多，西岗子镇养殖污染问题长期未得到有效解决。

　　爱辉区幸福乡长发村大东生猪养殖场于十年前开始从事养殖活动，年出栏量生猪600余头，未办理环境影响评价审批手续，无污染治理设施，粪污未经无害化处理随意堆放，尿液直接排入草地，污染周边环境。2020年7月，爱辉区生态环境局对该养殖场下达《责令改正违法行为决定书》，但仅要求采取封闭措施防止恶臭污染，对该养殖场是否取得了环保审批手续、粪污直排等问题未提出监管要求；爱辉区农业农村局对该养殖场粪污处理设施配套和使用等情况监管缺位，对养殖废弃物综合利用指导不到位。

　　作为生活污水处理设施，西岗子镇污水处理厂污染物设计进水浓度：化学需氧量≤450毫克/升，氨氮≤55毫克/升，总氮≤70毫克/升。经对污水处理厂进水采样检测发现，进水化学需氧量高达1727毫克/升、氨氮高达420.7毫克/升、总氮高达652.4毫克/升。经督察组走访调查发现，西岗子镇西岗子村散养户大量养殖废水直接排入污水井，通过管网进入西岗子镇污水处理厂，使得进水各项指标浓度急剧上升，严重冲击污水处理设施，导致设施无法正常运行。经调阅运行资料显示，自2020年12月运行至今，污水处理厂出水多次严重超标。

　　为了保证设施正常运行，该污水处理厂运营单位自2021年4月初起，不得不通过向进水调节池内注入大量自来水稀释进水浓度的方式进行调整。但即使这样，通过采样检测显示，调节池进水水质化学需氧量为750毫克/升、氨氮为120.6毫克/升、总氮为188.8毫克/升，仍然不能满足进水水质指标要求，由于进水水质浓度过高，导致污水处理设施不正常运行，超标排放情况仍时有发生。

　　爱辉区党委、政府，西岗子镇以及幸福乡党委、政府生态环境保护责任意识不强，不注重解决群众身边的环境问题，对上级安排部署落实不力，未完成畜禽养殖废弃物资源化利用相关工作。爱辉区农业农村局生态环境保护职责不落实，导致畜禽养殖污染问题长期未解决。爱辉区生态环境局对养殖企业违法排污问题监管不力。爱辉区住建局对污水处理厂不正常运行失职失责。

　　此外，督察发现，黑河市各县（市、区）普遍存在规模养殖场（小区）粪污处理设施不完善、不运行，养殖场关停不彻底等问题；有关部门对规模以下养殖活动畜禽粪污治理和资源化利用工作督导监管缺失，畜禽粪污直排污染环境问题十分严重。

　　针对以上问题，督察组将督促黑河市对有关问题进一步查清、查实、查透，压实责任，举一反三，推动整改落实。

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