北极星输配电网获悉，近日，咸阳市人民政府发布关于印发《咸阳市“十四五”节能减排综合工作方案》（以下简称《方案》）的通知。

　　《方案》指出，推动绿色交通基础设施建设，完善绿色综合交通体系。完善充换电、加注气等基础设施，支持居民小区建设新能源汽车充电设施，在城市公共停车位、路内临时停车位配建充电设施，鼓励出租车企业、道路运输企业、物流企业等配建充电设施。持续提升城市新能源汽车应用比重，每年新增或更新的公交车、出租车（含网约车）、物料配送车、垃圾清运车、轻型环卫车辆中新能源汽车不少于90%。推进大宗货物中长距离运输和物流园区运输“公转铁”，推动铁路运输与大型煤炭、化工企业、物流园区等的高效衔接，做好“公转铁”两端公路短驳运输。

　　推进公共机构分布式太阳能光伏发电系统建设，加大地热能、空气能和热泵技术的推广力度，鼓励有条件的公共机构建设连接光伏发电、储能设备和充放电设施的微网系统。

　　《咸阳市“十四五”节能减排综合工作方案》已经2023年3月28日市政府第十九次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　为认真贯彻落实中省重大决策部署，大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，助力实现碳达峰、碳中和目标，根据《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》《陕西省人民政府关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》，结合我市实际，制定本方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习生态文明思想和习总来陕考察重要讲话重要指示，全面落实党中央、国务院生态环境保护系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，围绕建设现代化“西部名市丝路名都”，聚焦能源消费强度和总量双控、主要污染物排放总量控制，组织实施一批节能减排重点工程，进一步健全节能减排政策机制，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量持续改善，确保完成“十四五”节能减排目标。

　　到2025年，全市单位GDP能源消耗比2020年下降13.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物重点工程减排量分别达到6736吨、290吨、3415吨、1805吨。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平达到国内先进水平，经济社会发展由资源依赖型向创新驱动型转变、由粗放高碳型向绿色低碳型转变、由分散低效型向集约高效型转变取得显著成效。

　　推动传统产业绿色升级，以石化、煤化工、建材、工业涂装、包装印刷等行业为重点，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造。加快清洁能源替代，推动太阳能、风能、地热等可再生能源的开发利用。加大落后产能和不达标工业炉窑淘汰力度，对现有燃煤、燃气、燃油及生物质锅炉进行全面排查，推进水泥炉窑、燃煤锅炉超低排放改造，确保稳定达标排放。严禁新增水泥熟料、平板玻璃、电解铝等产能。淘汰高耗水、重污染的落后工艺和设备，大力推广先进节水工艺和技术，提高工业用水循环利用效率。推动尾矿、煤矸石、废渣、粉煤灰等大宗工业固体废物资源化综合利用，促进传统建材向新型环保建筑材料等转型。支持彩虹光电、法士特、益海嘉里等骨干企业建设数字化车间和智能工厂。开展绿色示范工厂创建工程。到2025年，全市规模以上工业单位增加值能耗下降13.5%，工业万元增加值用水量降低6%，工业用水循环利用率达到90%以上。（市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市生态环境局、市科学技术局、市市场监督管理局、市水利局等按职责分工负责，各县市区人民政府负责落实。以下均需各县市区人民政府落实，不再列出）

　　严格园区准入标准，加大能源消耗少、科技含量高、排污少的企业扶持力度。引导工业企业向园区集聚，推动工业园区能源系统整体优化和污染综合整治，鼓励优先利用可再生能源。对园区内供热、供电、污水处理、中水回用等设施进行绿色化改造，促进各类基础设施的共建共享、集成优化，对进水浓度异常的污水处理厂开展片区管网系统化整治。推进工业固体废物综合利用，提升危险废物集中贮存和处置能力，鼓励有条件的园区和企业创建“无废园区”和“无废企业”。深度实施园区循环化改造，优化空间布局、合理延伸关键补链并闭路循环，推动形成产业循环耦合。积极开展清洁生产审核，通过优化设计、先进工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染。支持绿色制造体系创建工作，鼓励生产型企业改进生产工艺、创新绿色生产技术、推行产品绿色设计。鼓励基础设施完善、用电负荷较大、自主调峰能力较强的工业园区开展低碳示范建设。（市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市生态环境局、市行政审批局等按职责分工负责）

　　倡导绿色规划设计理念，全面推进城镇绿色规划、建设、运行管理，以创建“无废城市”为契机，统筹优化固体废物管理，推动生活垃圾源头减量、分类处置和资源化利用。严格执行强制性建筑节能标准，加快发展超低能耗建筑、近零能耗建筑。规范绿色建筑设计、施工、运行、管理，推行装配式钢结构等新型建造方式，持续发展装配式建筑。大力推广绿色建筑材料，推广使用具备轻质、高强、保温、隔热等功能的新型墙体材料和能大量利用工业废弃物的建筑材料。积极推进老旧小区建筑节能改造、建筑光伏一体化建设，灵活采用外墙保温、增加保温窗、屋面保温层等多种方式进行节能改造。巩固加强城镇区域清洁取暖成果。鼓励地热能、太阳能、生物质等多种清洁能源供给取暖方式，重点支持武功县、兴平市等地热综合开发利用示范区建设，推进余热暖民项目。实施绿色高效制冷行动，以建筑中央空调、数据中心、产业园区、冷链物流等为重点，更新升级制冷技术、设备，优化负荷供需匹配，大幅提升制冷系统能效水平。实施公共供水管网漏损治理工程。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，城镇清洁取暖比例和绿色高效制冷产品市场占有率大幅提升，全市地热供暖面积达到1000万平方米，其中市区新增100万平方米。（市住房和城乡建设局、市生态环境局、市发展和改革委员会、市城市管理执法局、市自然资源局、市交通运输局、市市场监督管理局、市行政审批局、市水务集团等按职责分工负责）

　　推动绿色交通基础设施建设，完善绿色综合交通体系。完善充换电、加注气等基础设施，支持居民小区建设新能源汽车充电设施，在城市公共停车位、路内临时停车位配建充电设施，鼓励出租车企业、道路运输企业、物流企业等配建充电设施。持续提升城市新能源汽车应用比重，每年新增或更新的公交车、出租车（含网约车）、物料配送车、垃圾清运车、轻型环卫车辆中新能源汽车不少于90%。推进大宗货物中长距离运输和物流园区运输“公转铁”，推动铁路运输与大型煤炭、化工企业、物流园区等的高效衔接，做好“公转铁”两端公路短驳运输。全面实施汽车国六排放标准，非道路移动柴油机械第四阶段排放标准，持续开展国三及以下柴油车和燃气汽车（含场内车辆）淘汰工作。实施“公交优先”战略，推进城区及区域绿色客运体系建设，加快西安—咸阳一体化轨道公交交通系统建设。建立综合管理、物流信息等综合交通管控平台，提升综合交通大数据应用效能。推广标准化、集装箱化运载单元和托盘，鼓励发展规范实用型城市配送和农村物流车辆。鼓励电子商务、快递企业和寄件用户使用可降解、可重复利用的环保包装材料。制定《咸阳市公共领域车辆全面电动化先行区试点工作方案》,启动国家级公共领域车辆全面电动化先行区试点城市申报相关工作。到2025年，绿色运输体系更加完善，铁路货运量占比进一步提升。（市交通运输局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市商务局、市市场监督管理局、市邮政管理局等按职责分工负责）

　　因地制宜，加强风能、太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。持续巩固农村“煤改气”、“煤改电”成效，推广生物质采暖炉、空气源热泵热风机等清洁取暖设备。推广节能型农业生产设备，发展节能农业大棚，推进农房节能改造和绿色农房建设。强化农业面源污染防治，持续推进农药化肥减量化，推广有机肥、测土配方施肥技术和绿肥种植，开展农药减量控害行动，探索实施化肥定额制，强化农膜和农药包装废弃物回收处理。持续推进秸秆禁烧，全面实施秸秆综合利用，推进秸秆饲料化、有机肥替代化肥等项目建设，鼓励秸秆、废弃果树枝混合生产生物质颗粒燃料项目。深入推进规模养殖场污染治理，推进畜禽粪污资源化利用，鼓励种养结合粪肥还田。推进农村厕所，进一步提升农村卫生厕所普及率。加强农村垃圾与污水处理设施建设，建立健全农村黑臭水体排查发现机制，动态更新农村黑臭水体清单。强化农业农村面源污染控制，降低氨氮和总磷入河污染负荷。到2025年，农村生活污水治理率达到40%，全市主要农作物秸秆综合利用率达到97%，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，绿色防控、统防统治覆盖率分别达到55%、45%。（市农业农村局、市生态环境局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市乡村振兴局、市市场监督管理局等按职责分工负责）

　　开展公共机构既有建筑围护结构、供热、制冷、照明等综合型用能系统和设施设备节能改造，持续提升能源利用效率。推进行政中心、医院、学校等重点用能单位完善能耗在线监测系统。创新公共机构节能管理模式，鼓励采用能源费用托管等合同能源管理模式，持续推进节约型公共机构示范单位创建活动，充分发挥公共机构示范引领作用。严格执行节能环保产品优先采购和强制采购制度，公共机构带头采购节能、低碳、循环再生等绿色产品。支持公共机构更新淘汰低效设备，运用智能管控、管路优化、能量回收、多能互补、自然通风等技术实施改造升级。推进公共机构分布式太阳能光伏发电系统建设，加大地热能、空气能和热泵技术的推广力度，鼓励有条件的公共机构建设连接光伏发电、储能设备和充放电设施的微网系统。充分利用自然采光，选择智能高效灯具。推行无纸化办公，实现全市电子办公系统的无缝对接。倡导使用再生纸、再生耗材等循环再生办公用品，带头停止使用不可降解一次性塑料制品和一次性办公用品。到2025年，力争90%以上县级机关达到节约型机关创建要求。（市机关事务服务中心、市教育局、市卫健委等按职责分工负责）

　　紧抓西安-咸阳一体化建设机遇，持续推进大气污染防治秋冬季攻坚行动，深入开展柴油货车、锅炉炉窑、挥发性有机物（VOCs）、秸秆禁烧和扬尘专项治理，深化企业应急绩效分类管控，实现重污染天气削峰降频。立足汾渭平原全国大气污染防治重点区域的定位，巩固蓝天保卫战成效，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，加强细颗粒物和臭氧协同控制。推进黄河流域生态保护和高质量发展，实施“一河一策”和“一断一策”，推动泾河、清河、泔河流域水环境质量改善。持续推进入河排污口和城市黑臭水体排查整治，统筹推进水陆污染治理生态保护修复，消除县级城市建成区黑臭水体。规范工业集聚区污水集中处理设施运行，推进清洁生产审核，严格控制污染物排放总量及强度。加强城镇污水收集处理设施建设与提标改造，提升区域污水处理能力。到2025年，全市细颗粒物（PM2.5）和城市空气质量优良天数明显改善，全域县级城市黑臭水体基本消除。（市生态环境局、市城市管理执法局、市工业和信息化局、市水利局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局等按职责分工负责）

　　推动煤炭清洁高效生产和洗选，鼓励发展煤炭高效洗选加工，提高原煤入选率。坚持差异化、错位式发展，按照“精煤、优电、扩新、促转化”的思路，实施清洁低碳能化提能行动，构建以清洁低碳化工为主体，煤电等为配套的现代能源化工产业体系。推进煤炭分级分质综合利用，重点在煤电领域推广使用洁净煤和高热值煤。统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖，深入推进“煤改气”“煤改电。